El FMI tuvo que cambiar sus propias reglas internas para otorgar un crédito equivalente al 577% de la cuota de Ucrania en el organismo.
El personal técnico del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el gobierno de Ucrania acordaron este viernes el acceso a un paquete de ayuda de 15.600 millones de dólares, lo que representa la aprobación final para el primer préstamo de la institución a una nación en guerra e incluye un acuerdo en torno a políticas macroeconómicas y financieras respaldadas por un nuevo Acuerdo de Servicio Ampliado del Fondo (EFF, por sus siglas en inglés).
El acuerdo sin precedentes que requirió que el FMI cambiara sus políticas, tendrá como objetivo respaldar «la estabilidad fiscal, externa, financiera y de precios, y respaldar la recuperación económica gradual en curso, al tiempo que promueve el crecimiento a largo plazo en el contexto de la reconstrucción de la posguerra y el camino de Ucrania hacia la adhesión a la UE».
“El equipo del FMI ha llegado a un acuerdo a nivel de personal con las autoridades ucranianas sobre un programa de cuatro años respaldado por el FMI, con un acceso solicitado de DEG 11 600 millones (alrededor de US$15 600 millones), o el 577% de la cuota de Ucrania. Este acuerdo está sujeto a la aprobación del Directorio Ejecutivo del FMI, y se espera que el Directorio lo considere en las próximas semanas», señaló Gavin Gray, jefe de la misión del FMI en Ucrania, en un comunicado oficial.
Según los cálculos del organismo, desde la invasión rusa a Ucrania la actividad del país se contrajo en un 30% en 2022, se destruyó una gran parte del stock de capital y los niveles de pobreza aumentaron.
Si bien dijeron que es esperable una recuperación económica gradual en los próximos trimestres, a medida que la actividad se recupere de los graves daños a la infraestructura crítica, aun hay riesgo de una mayor escalada del conflicto, por lo que el FMI ve «un crecimiento del PBI real para 2023 que oscila entre -3 y +1 por ciento».
«En vista de la incertidumbre excepcionalmente alta, el programa solicitado respaldado por el FMI prevé un enfoque de dos fases», adelantó Gray.
La primera fase está prevista para los primeros 12 a 18 meses del programa, y se basará en el aumento de los ingresos fiscales; la eliminación del financiamiento monetario y la búsqueda de financiamiento neto positivo de los mercados de deuda internos; y una evaluación más profunda de la salud del sector bancario y la continuación de la promoción de la independencia del banco central.
«Se evitarán nuevas medidas que puedan erosionar los ingresos fiscales. Las autoridades también están comprometidas con las reformas continuas para fortalecer los marcos de gobernanza y anticorrupción, incluso a través de cambios legislativos», detalló el organismo.
La segunda fase «cambiaría el enfoque hacia reformas más expansivas para afianzar la estabilidad macroeconómica», afirmó Gray.
En esta etapa se buscará que el país retorne a un tipo de cambio flexible y un régimen de metas de inflación, además de la implementación de una estrategia nacional de ingresos, el fortalecimiento de la gestión de las finanzas públicas y la introducción de reformas de gestión de la inversión pública para apoyar la reconstrucción de la posguerra.
Un grupo de acreedores de Ucrania apoyó el acuerdo sin precedentes, que requería que el FMI cambiara sus reglas de préstamo, con garantías de que extenderían la suspensión del pago de la deuda durante la duración del programa.
Los acreedores (Canadá, Francia, Alemania, Japón, Reino Unido y Estados Unidos) instaron a otros prestamistas bilaterales y privados a ayudar a restaurar la sostenibilidad de la deuda de Ucrania, cuya economía se ha reducido en aproximadamente un tercio después de la invasión de Rusia el año pasado.
El Gobierno ucraniano apuntó al menos 38.000 millones de dólares de donantes extranjeros este año para cerrar la brecha fiscal, con un déficit que asciende a unos 3.000 millones de dólares por mes.
El Ministerio de Finanzas de Ucrania planeó recibir 28.000 millones de dólares en subvenciones y préstamos de Estados Unidos y la Unión Europea, y el resto provendría de préstamos bilaterales de otros estados y el FMI.